Elecciones en Iraq: entre la esperanza y el temor

A los siete años de una guerra cada vez más cuestionada dentro y fuera de Estados Unidos, y tras superar una auténtica guerra civil, los iraquíes han dado muestras de un gran coraje al acudir masivamente a las urnas desafiando las amenazas de la insurgencia y los numerosos atentados y ataques con granadas de mortero y cohetes, que solo en Bagdad, han dejado 38 muertos y casi cien heridos.

El éxito de unas elecciones consideradas cruciales para la estabilidad de Iraq ha llevado la esperanza a una población cansada de dictadura, guerras y ocupación. Pero éste es solo un primer paso para consolidar la incipiente democracia. El desarrollo de una dura campaña electoral también mantiene el temor que las luchas étnicas y sectarias, que no cesan, puedan llegar a fraccionar el país. Con todo, estas han sido las elecciones más abiertas y disputadas en la historia de Iraq.

Signos distintivos y grandes alianzas

El caso de Basora es significativo. En las elecciones han competido dos candidatos que solo hace dos años combatían duramente por el control de la ciudad, uno en el Ejército de Mahdi - las milicias de Moktada al-Sadr-, y otro en las filas de las fuerzas gubernamentales. Este hecho ilustra el nuevo clima en el que se han desarrollado estas elecciones y es una muestra de los signos distintivos, que junto con las grandes alianzas, las han caracterizado.

El primero y más significativo ha sido el voto masivo de los suníes. Si en las elecciones de 2005 se produjo un boicot generalizado de la comunidad suní - en la provincia de Anbar donde son mayoría, solo votaron 3.350- ahora parecen decididos a reintegrarse en la política, como lo demuestra el haber votado un 60% de la población.

Otra de las diferencias con anteriores elecciones es la división y competencia entre chiíes. El voto chií se lo han disputado diversas formaciones más o menos vinculadas a los líderes religiosos. La decisión del Gran Ayatolá Ali al-Sistani de rechazar el apoyo a ninguna de las coaliciones chiítas puede cambiar el signo de las elecciones dando paso a una mayor representación de los suníes en los órganos de gobierno.

Las listas abiertas con más de 6.000 candidatos agrupados en 86 partidos son un exponente de la gran fragmentación política que existe en la actualidad y ha llevado a la formación de 14 alianzas que, en algunos casos, han superado el sectarismo reuniendo a grupos chiíes y suníes. Entre las principales alianzas que aspiran a dirigir el nuevo Iraq se encuentran:

Estado de Derecho. Es la formación del primer ministro Nuri al-Maliki y puede considerarse nacionalista y secular. Aunque su principal partido, Dawa, es originalmente chií, también cuenta con importantes suníes como el jeque Ali Halem al-Suliman. En las elecciones provinciales de 2009 obtuvo buenos resultados apoyado en su apuesta por la seguridad y gobiernos provinciales fuertes. Junto al chií Maliki están el suní Hajim al-Hassani, antiguo presidente de la Asamblea Nacional y el jeque suní Ali Hatem al-Suleiman.

Alianza Nacional Iraquí. Sucesora de la alianza que ganó las elecciones de 2005, agrupa las principales fuerzas religiosas chiíes como el Consejo Supremo Islámico de Iraq (ISCI) que mantiene lazos con Irán, y los partidarios de Muktada al-Sadr. Entre sus líderes cuenta con el ex primer ministro Ibrahim al Jaafari, uno de los actuales vicepresidentes, el chií Adel Abdel al-Mahdi, Amman al-Hakim, líder del ISCI y Baqer Jaber Solagh.

Alianza Unida de Iraq. También conocida como Iraqiya, es de corte no sectario. Está liderada por el chiíta Iyad Allawi que fue primer ministro tras el derrocamiento de Sadam Husein, y mantiene buenas relaciones con EEUU y los países árabes. Esta alianza aglutina en sus filas a destacados suníes como el vicepresidente Tariq al-Hashimi y el vetado Saleh al-Mutlaq acusado de promover el baazismo.

Unidad Iraquí. Una alianza secular entre chiíes y suníes que tiene su mayor peso en la provincia de Anbar. Está dirigida por el ministro del interior, Jawad al-Bolani, un chií y el jeque Ahmed Abu Risha, un suní que es el principal líder tribal de Anbar.

Alianza Kurda. Formada por los dos principales partidos kurdos, el Partido Democrático (PDK) de Masoud Barzani, presidente del Kurdistán y la Unión Patriótica (PUK) de Jalal Talabani, actual presidente de Iraq. En 2005 consiguieron un 19% de los escaños en el parlamento y actualmente siguen teniendo un gran peso político, tanto para la formación de un gobierno en Bagdad, como para la estabilidad nacional, aunque la aparición de las otras coaliciones puede hacerles perder a los kurdos parte de los privilegios que han gozado hasta ahora.

Gorran. La aparición de un nuevo partido kurdo formado en 2009 por Nawshirwan Mustafa, un cofundador del PUK, puede modificar el peso de la Alianza Kurda. Gorran consiguió un 30% de escaños en el Parlamento kurdo en las últimas elecciones autonómicas. No obstante, se supone que pese a su enfrentamiento con el PUK y PDK en el Kurdistán, aunaran sus fuerzas en Bagdad siguiendo el dicho kurdo "no tenemos más amigos que las montañas".

El futuro tras las elecciones

Las primeras noticias indican que Maliki ha obtenido buenos resultados en nueve provincias: Bagdad, Nayaf, Basora y en el sur, en general. Por su parte, Allawi parece haber triunfado en Anbar, Salahudin, Nínive y la volátil Diyala en el noreste No obstante los resultados de las elecciones no se conocerán hasta el 11 de marzo, y no serán validos hasta que la Alta Comisión Electoral Independiente lo comunique. Teniendo en cuenta que en 2005 la comisión electoral tardó tres meses en dar el resultado definitivo, ahora es probable que también tarde meses en emitir su veredicto ya que tendrá que resolver el veto a los candidatos acusados de baazismo que hayan resultado elegidos.

Por tanto, independientemente de quien haya sido el vencedor, y dado que no parece probable que ninguna formación alcance la mayoría absoluta que le permita gobernar, todo indica que esperan unos meses de vacio de poder, y serán necesarias unas arduas negociaciones -que pueden llevar meses- para conseguir los 163 votos precisos para designar presidente y vicepresidentes del Parlamento y que éste pueda nombrar un primer ministro.

El camino de Iraq para llegar a estas elecciones ha sido duro, pero le aguarda un periodo aún más duro y confuso que puede prolongarse hasta el mes de septiembre, si ocurre lo mismo que en 2005. Estas fechas coincidirán con la retirada de las fuerzas norteamericanas de combate, prevista para finales de agosto, que al dejar únicamente 50.000 efectivos como apoyo logístico y adiestramiento, puede alentar el resurgir la insurgencia.

En resumen, Iraq ha pasado con éxito un test de estabilidad pero tiene ante si importantes retos al quedar pendientes temas clave para la estabilidad del estado, como son la estructura territorial, la reconciliación nacional, y la delimitación del Kurdistán. Todo esto sin olvidar el petróleo, un actor invisible, pero real, en las elecciones y futuras negociaciones puesto que sin estabilidad no llegarán las fuertes inversiones que requiere el sector y sin las rentas del petróleo no se podrán acometer las necesidades de reconstrucción que urgentemente necesita Iraq.

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