La evolución de la OTAN en su renovación conceptual estratégica: nuevos socios y nuevos retos

El Vicealmirante Subdirector General de Planes y Relaciones Internacionales del Ministerio de Defensa, Enrique Pérez Ramírez, en una entrevista con ATENEA, reconoció que ha sido indispensable aumentar la presencia militar española con el consiguiente y reciente envío de más soldados a Afganistán, debido al aumento de los niveles de inestabilidad en la zona.

El Vicealmirante Enrique Pérez Ramírez, durante la Conferencia en el INCIPE

Durante una conferencia internacional celebrada en Madrid, bajo el título "Anticipando el nuevo concepto estratégico de la OTAN", Pérez Ramírez hizo una breve pero significativa disertación sobre la actuación española en un país sumido en el caos y vapuleado por la violencia. Desde hace tiempo, España mantiene en Kabul un destacamento de tropas españolas y un equipo de reconstrucción provincial (PRT), en Herat, en la base de apoyo conjunto España-Italia. Estas unidades militares especiales proporcionan seguridad y ayuda en zonas de reconstrucción inestables. "Últimamente, España ha asumido la seguridad del aeropuerto de Kabul". "Y posteriormente, hemos incrementado el contingente desplegado en la provincia de Badghis, donde está cualineado nuestro PRT ante la grave situación de inseguridad que se vive en estos momentos".

Consciente de la polémica sobre si Pakistán pudiera ser la auténtica dificultad del panorama geopolítico internacional, dada la existencia de fuerzas que supuestamente comulgan con los postulados de Al Qaeda ( concebido como movimiento laxo, islámico extremista, donde la religión alcanza el nivel de ideología política ) y donde, además, se concreta la estructura central de la red de Osama Bin Laden, el Vicealmirante no quiso entrar en la valoración de estas suposiciones, pero tampoco quitó razón a Pakistán, como eje central del sistema en la resolución de los conflictos del área.

Asimismo, Pakistán forma parte de la solución del problema de Afganistán y con ello, el riesgo terrorista no ha aminorado, evidentemente. La permeabilidad de sus fronteras, la comprometida situación política, la posible pérdida del control de su armamento y que sea la única potencia nuclear islámica, lo convierte en pieza fundamental de una partida de ajedrez complicada. "Con estas connotaciones especiales, no es que temamos que vaya a emplear todo su potencial contra España o la OTAN pero siempre representa un gran peligro y desequilibrio en la zona".

En el ámbito castrense se habla de las siglas AFPAK y proporciona una idea clara de la limitación del control de las autoridades pakistaníes sobre su propio territorio. En Pakistán, país de especial sensibilidad, no hay frontera real; únicamente, la que se perfila en los mapas. No existen ni verjas ni aduanas. Es una zona de gran complejidad a la hora de ejercer control en cuanto a los aspectos de Seguridad se refiera.

Así las cosas, Enrique Pérez, se mostró esperanzado ante el alcance de los objetivos marcados gracias a la intervención del contingente español, que en misión de paz, se encuentra desplegado en un escenario bélico poco convencional y en este sentido, indicó que es imposible vaticinar de forma rotunda si estamos en condiciones de ganar o no esta guerra. "En los combates siempre se pierde y lamentablemente, la población más que nadie".

Dicho lo cual, España está contribuyendo con éxito al proceso de afganización y el esfuerzo militar en las labores de Seguridad, que está siendo altamente reconocido, se traduce en apoyar a las autoridades afganas a hacerse cargo de sus propias instituciones públicas, reanudar la actividad económica con resultados que avalen la subsistencia sin ayuda exterior e instaurar la estabilidad en el territorio. Bajo el criterio personal del Vicealmirante, no se tiene previsto, en principio, hacer otros despliegues distintos a los ya existentes. En la actualidad, nuestras tropas prestan servicio en la capital, en la provincia de Badghis, la base de Herat y el PRT. "Mientras la situación de equilibrio sea precaria, el trabajo exige una seguridad que la proporciona la parte militar. Al incrementarse los niveles de inseguridad, hace falta un mayor esfuerzo por parte de las tropas españolas y en ello estamos".

Ésta relevante personalidad perteneciente a la Dirección General de Política de Defensa, aclaró que lo que comenzó siendo un específico refuerzo de tropas para dar seguridad al último proceso electoral en la nación asiática, posteriormente se convirtió en una ampliación complementaria de efectivos militares en Aisat. "La situación de defensa y custodia está empeorando y hace falta unidades que agreguen más protección al personal civil que trabaja en el PRT".

En este mismo orden de cosas, los conflictos asimétricos, la piratería cibernética, el terrorismo internacional, el tráfico de personas, los estados fallidos y la proliferación de armas de destrucción masiva son los nuevos y previsibles desafíos del entorno estratégico de Seguridad. La OTAN ha sufrido una transformación en sus capacidades y por ello, demanda un cambio conceptual ensimismo que será aprobado próximamente en la Cumbre de Lisboa. La Alianza ha pasado de una organización de Defensa basada en el Artículo 5 de la Carta de Washington DC (".las Partes acuerdan que un ataque armado contra una o más de ellas, en Europa o Norte de América, será considerado como un ataque dirigido contra todas ellas."), a convertirse en una organización de Seguridad y Defensa que lucha contra los riesgos y las amenazas del Siglo XXI, así como en misiones de paz, coordinadas con Naciones Unidas. "Por todo ello, hemos de actualizar el discurso más allá de la retórica". Así iniciaba su intervención inicial el Subdirector General de Asuntos Estratégicos y Terrorismo del Ministerio de Asuntos Exteriores, Manuel Acerete, quien reiteró que la opinión pública tiene que contribuir al proceso de reflexión del Tratado de la Alianza Atlántica en su respuesta a los nuevos retos, objeto de una gobernanza global y definitiva. Dentro de la jerarquización de prioridades en el mundo actual, y con la revisión del concepto, surgirá la necesidad de plasmar cuáles son los retos actuales de nuestro tiempo que han innovado el paradigma de Seguridad. "El examen conceptual impulsará la profundización en el diálogo con otros socios", dijo.

En esta misma conferencia arriba mencionada, "Anticipando el nuevo concepto estratégico", otros expertos y analistas del mundo en cuestiones de Seguridad y Defensa, concedieron la importancia oportuna de que nada es lo mismo y que la OTAN necesita plantear y establecer un nuevo consenso renovado sobre las misiones planteadas. La cooperación Alianza Atlántica-UE en materia de Seguridad y Defensa será la cuestión relevante dentro del tratamiento para la elaboración de la nueva concepción, junto con la incursión de nuevos actores como Rusia.

En la sede del INCIPE, José María López-Navarro, Oficial de Información para España y Portugal, División de Diplomacia Pública, (OTAN HQ, Bruselas), subrayó que el novel concepto deberá operar con un proceso participativo transparente e interactivo en su primera fase de reflexión, donde alcance máximo protagonismo la libertad y el espíritu límpido para saber qué quiere la sociedad de la OTAN. "Es un procedimiento en curso, innovador y abierto, lo que le convierte en fenómeno rompedor a la hora de diseñar el nuevo consentimiento renovado en el que intervendrán 28 países".

Por su parte, Manuel Acerete quiso aclarar que la redacción exacta del Artículo 5 se mantendrá, (la defensa colectiva como razón de ser), si bien absorberá la concepción como instrumento del multilateralismo eficaz en su acción, con una estructura militar de gran capacidad, que además tiene la legitimidad de un marco de unificación de voluntades en pie de igualdad. "La Alianza colaborará a desarrollar misiones de Paz y Seguridad más allá del citado Artículo". La revisión del concepto llevará a la profundización del diálogo con otros socios, nuevas percepciones y nuevos retos".

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